第一章 总 则
1.1编制目的
为加强我市土地整备利益统筹试点项目（为方便表述，部分章节简称“试点项目”）管理，规范土地整备利益统筹试点项目实施方案编制工作，依据《深圳市人民政府关于推进土地整备工作的若干意见》（深府[2011]102 号）、《征地安置补偿和土地置换若干规定（试行）》（深府〔2015〕81 号）、《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）》（深规土〔2015〕 721 号，以下简称《管理办法》）等相关文件，并结合相关技术规范要求，制定本指引。
1.2编制原则
土地整备利益统筹试点项目实施方案以一个试点项目为单元进行编制。编制土地整备利益统筹试点项目实施方案应坚持以下原则：
（1）政府主导。充分体现土地整备的公共政策属性，以相关法律和法规为依据，有效平衡各方利益。
（2）公共利益优先。重点保障公共服务设施和城市基础设施用地，增强土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。
（3）规划统筹。盘活利用存量土地，加强土地空间资源整合，促进城市规划实施。
（4）利益共享。综合运用土地、规划、货币等政策，实现多方共享。
1.3适用范围
本指引适用于本市行政区域内的土地整备利益统筹试点项目。
1.4编制任务
编制土地整备利益统筹试点项目实施方案的主要任务是：以相关法律法规为依据，对土地整备项目的项目概况、整备方式、土地分配方案、留用土地规划、资金预算方案、社会经济效益和社会稳定风险评估、整备土地验收移交方案、批后实施监管等方面细化规定，明确试点项目实施的相关要求，落实土地整备目标和责任。
1.5编制依据
土地整备利益统筹试点项目实施方案编制主要依据以下资料：
（1）《管理办法》及相关政策文件；
（2）年度土地整备计划及土地整备任务书；
（3）相关生效规划，包括土地利用总体规划、城市总体规划、土地整备专项规划、法定图则等；
（4）土地信息确认复函及相关权属资料；
（5）预测绘报告与预评估报告；
（6）其他相关资料。
第二章 内容要求
2.1试点项目概况
（1）整备试点目的和必要性
说明试点项目实施的目的和必要性，从解决征地历史遗留问题、完善城市基础设施、加快社区转型发展、提高土地集约节约利用水平、保障重大产业项目、相关权利人的意愿等方面予以说明。
（2）试点项目实施范围
说明土地整备项目区位条件、实施范围与用地面积，阐述土地整备项目实施范围的划定依据。
（3）土地权属及利用现状
依据法律法规，根据属地管理局的权属核实资料，明确试点项目范围内各类用地（需腾挪的合法用地、需在试点项目范围内落实的非农建设用地和征地返还用地指标、未完善征（转）地补偿手续土地等）的用途与面积。结合试点项目范围内土地权属及各地块利用现状图，依据项目测绘报告提供的测绘信息，说明整备范围内土地建成情况（包括建成区与非建成区的用地面积），分门别类阐述地上建构（筑）物、青苗、附着物等的权属调查及确认情况，包括现状建构筑物的建设数量和用途等现状信息。
（4）相关规划情况
说明试点项目范围内相关规划的要求，主要包括：在城市总体规划、区域规划层面上明确土地整备项目所在片区的功能定位及与周边片区的关系；
土地利用总体规划中建设用地的范围、面积等相关规划情况，明确基本生态控制线范围、面积，与基本农田、城市五线的关联情况；
法定图则已覆盖的范围、内容、规划控制要素。
2.2整备方式
说明土地整备利益统筹试点项目的实施方式，包括留用土地、收益分成、返还物业等。需综合采用收回土地使用权、房屋征收、土地收购、征转地历史遗留问题处理、填海（填江）造地等方式实施的，应加以说明。
2.3土地分配方案
根据《管理办法》的相关规定，结合选址研究确定留用土地的规模和位置，并明确试点项目范围内移交政府储备土地的规模和位置。
2.4留用土地规划方案
根据试点项目规划研究，将规划研究管理文件中强制性内容纳入本章节，主要包括留用土地规划控制指标和涉及优化调整的配套设施规划。
试点项目规划研究的编制要求详见《土地整备规划编制技术指引（试行）》。
2.5货币补偿方案
依据《管理办法》、《深圳市土地整备资金管理暂行办法》和年度土地整备计划，明确资金来源、资金安排、资金构成预算。
2.6效益分析与风险评估
（1）社会经济效益分析
分析试点项目实施对整备区域内社区经济转型、土地节约集约利用、城市规划实施、公共基础设施及市政配套设施建设、社会民生改善等产生的影响。
（2）社会稳定风险评估
对试点项目实施的时机及社会影响进行预测分析和论证研究；对试点项目实施可能引发的社会矛盾进行评估预测，制定应对措施。
2.7土地验收与移交方案
明确试点项目土地验收与移交的标准、方式、移交范围、移交面积、时序安排和相应承诺。
2.8职责分工
明确项目实施主体、相关职能部门以及相关权利人的工作内容、工作要求、工作任务和相关责任。
2.9其他内容及附件
试点项目实施方案中其它需要明确的内容。
附件主要包含以下内容：
（1）现状土地信息确认复函
（2）社区意愿证明材料
（3）留用土地选址和用地预审意见
（4）相关会议纪要
（5）土地整备规划研究成果
（6）其他需要报送的材料
第三章 成果要求
3.1成果构成
实施方案应图文并茂，所用纸张、封面、装订应有较好的质量。成果形式包括书面成果和相应电子数据成果。
3.2排版要求
（1）总体结构顺序
总体结构顺序为封面、目录、正文、附件；各部分都应分页排版。
（2）字体要求
目录中的“目录”二字、附件中的“附件”二字、正文中的一级标题用小二号黑体；正文中的二级标题用小三号黑体；正文中的三级标题用四号宋体加粗；目录的正文、正文除标题外的其他部分用四号宋体（汉字）或“Times New Roman” 字体（英文和阿拉伯数字）；正文中的注释用五号楷体。
（3）页边距与行距
页面左、右边距均为 2.7cm，上、下边距均为2.5cm；行距全部采用 1.5 倍行距。
（4）页码与页眉
页码从正文第一页开始编写，按阿拉伯数字连续编排，正文以前包括摘要的页码用大罗马数字，一律每页下端居中；全部不加页眉。
3.3装订要求
（1）书面成果的文本和图则应合订为一本完整的书面成果。
（2）文本统一采用 A4（开本大小 21cm×29.7cm）幅面竖向装订格式，封面注明项目名称、阶段、委托单位、编制单位和编制时间。
（3）图件应采用横向打印装订。
（4）装订一律采用左侧装订。
3.4电子数据成果要求
（1）电子数据成果的文本正文采用 Word 格式或PDF 格式，相关数据计算过程采用 excel 格式。
（2）图则采用 dwg 和 jpg 格式，应当符合市土地整备局有关成果电子报批和管理的格式要求。